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ORDENANZA No. 035. EL GOBIERNO CANTONAL DE SAN VICENTE CONSIDERANDO: Que, el Gobierno Cantonal de San Vicente requiere de una estructura organizacional alineada a la naturaleza y especialización de la misión consagrada en su base constitutiva, que contemple principios de organización y de gestión institucional eficiente, eficaz y efectiva; En uso de las facultades y atribuciones que les confieren la Ley Orgánica de Régimen Municipal, EXPIDE: El siguiente Reglamento Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Gobierno Cantonal de San Vicente. TITULO I DE LA GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS Artículo 1.- Estructura organizacional de gestión por procesos.- La estructura organizacional del Gobierno Cantonal de San Vicente, se alinea con su misión, y se sustenta en la filosofía y enfoque de productos, servicios y procesos, con el propósito de asegurar su ordenamiento orgánico. Artículo 2.- Procesos del Gobierno Cantonal de San Vicente.- Los procesos que elaboran los productos y servicios de la Municipalidad, se ordenan y clasifican en función de su grado de contribución o valor agregado al cumplimiento de la misión institucional. Los procesos gobernantes orientan la gestión institucional a través de la formulación de políticas y la expedición de normas e instrumentos para poner en funcionamiento a la organización. Los procesos agregadores de valor generan, administran y controlan los productos y servicios destinados a usuarios externos y permiten cumplir con la misión institucional, y, Los procesos habilitantes están encaminados a generar productos y servicios para los procesos gobernantes, institucionales y para si mismos, viabilizando la gestión institucional.
TITULO II DE PUESTOS DIRECTIVOS Y EL COMITÉ DE GESTIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Artículo 3.- Puestos directivos.- Los puestos directivos establecidos en la estructura organizacional son: Alcalde, Procurador Síndico, Director Administrativo Financiero, Director Recursos Humanos, Director de Obras Públicas, Director de Planificación, Director de Educación Cultura y Deporte, Director de Higiene Ambiental y Salud Pública; y Director de Turismo y Medio Ambiente. Artículo 4.- Comité de Gestión de Desarrollo Institucional.- El Gobierno Cantonal de San Vicente, mantiene un Comité de Gestión de Desarrollo Institucional, conformado por el Alcalde; el Procurador Síndico y los Directores de las Unidades Administrativas. Artículo 5.- Responsabilidades del Comité de Gestión de Desarrollo Institucional.- El Comité de Gestión de Desarrollo Institucional, enmarcado en lo establecido en el artículo 115 del Reglamento a la LOSCCA, tendrá las siguientes responsabilidades: a) Coordinar la planificación estratégica del Municipio; b) Controlar y evaluar la ejecución de proyectos de diseño y reestructuración; c) Conocer previo a su aprobación el plan de fortalecimiento institucional preparado por la Dirección de Recursos Humanos.
TITULO III DE LA MISIÓN Y ESTRUCTURA ORGÁNICA Artículo 6.- Misión.- Promover el desarrollo sostenible y sustentable del cantón, a través de la prestación de servicios económicos, sociales, de infraestructura, medio ambientales y culturales, procurando el bienestar común y la satisfacción de las necesidades de la población. Artículo 7.- Estructura orgánica alineada a la misión.- El Gobierno Cantonal de San Vicente, para el cumplimiento de su misión y responsabilidades, está integrado por los procesos internos que desarrollan las siguientes Unidades Organizacionales: 1. PROCESOS GOBERNANTES: 1.1 Ilustre concejo del Gobierno Cantonal de San Vicente 1.2 Alcaldía 2. PROCESOS AGREGADORES DE VALOR: 2.1 Obras Públicas 2.2 Planificación 2.3 Educación, Cultura y Deporte 2.4 Higiene Ambiental y Salud Pública 2.5 Turismo y Medio Ambiente 2.6 Extensión Rural Fomento y Desarrollo Local 3. PROCESOS HABILITANTES DE ASESORIA: 3.1 Procuraduría Sindica 3.2 Auditoria Interna 3.3 Comunicación Social 4. PROCESOS HABILITANTES DE APOYO: 4.1 Administrativa Financiera 4.2 Recursos Humanos 4.3 Secretaria General 4.4 Comisaría Municipal Artículo 8.- Representaciones Gráficas.- Se define las siguientes representaciones gráficas: 1 CADENA DE VALOR ![]()
1.- MAPA DE PROCESOS
![]() ![]() ![]() 3. ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL MUNICIPIO DEL CANTÓN SAN VICENTE
TITULO IV DESCRIPCIÓN DE LOS PROCESOS QUE DESARROLLAN LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS CAPITULO I PROCESOS GOBERNANTES
Artículo 9.- Concejo del Gobierno Cantonal de San Vicente.- Misión: Emitir políticas para desarrollo cantonal y aprobar planes, programas y proyectos del cantón a través de ordenanzas municipales. Atribuciones y Responsabilidades:Serán las establecidas en el artículo 63 de la Codificación de la Ley Orgánica de Régimen Municipal.
Artículo 10.- Alcaldía.- Misión: Dirigir, coordinar y supervisar todas las acciones y procesos de trabajo asegurando eficiencia y eficacia en las finalidades públicas en beneficio de los clientes internos y externos. Atribuciones y Responsabilidades: Serán las establecidas en el artículo 69 de la Codificación de la Ley Orgánica de Régimen Municipal.
CAPITULO II PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
Artículo 11.- Obras Públicas.- Este órgano administrativo está a cargo del Director de Obras Públicas. Misión: Ejecución y supervisión de la obra pública cantonal a fin de mejorar el nivel de vida de la población. 1. Construcción y Fiscalización Productos: a) Plan de obras públicas. b) Informe de ejecución de obra pública. c) Informe de supervisión de obra pública. d) Informe de fiscalización de obra pública. e) Plan de mantenimiento de obras públicas. f) Informe ejecución de proyectos de infraestructura educativa. g) Informe ejecución de proyectos de infraestructura recreativa. h) Informe ejecución de proyectos de equipamiento comunitario. i) Informe de mantenimiento de obras públicas. j) Informe técnico de necesidad de obra pública. k) Documentos pre contractuales para contratación. l) Estudios para dotación de obras públicas. m) Informe de ejecución del plan de obras públicas. 2. Agua Potable Productos: a) Estudios para provisión de agua potable. b) Plan de provisión y mantenimiento de agua potable. c) Informe de mantenimiento de agua potable. d) Programas para la construcción y rehabilitación de los sistemas de agua potable. e) Informe de ejecución de obras de agua potable. f) Informe técnico para normativa de uso de agua potable. g) Documentos pre contractuales para contratación h) Permiso para instalar canales de agua potable. 3. Alcantarillado Productos: a) Estudios para provisión de alcantarillado. b) Plan de provisión y mantenimiento de alcantarillado. c) Informe de ejecución de obras de alcantarillado. d) Informe de seguimiento de obras de alcantarillado. e) Programas para la construcción y rehabilitación de los sistemas de alcantarillado. f) Documentos pre contractuales para contratación. g) Informe técnico para normativa de alcantarillado. h) Permiso para instalar alcantarillado. Artículo 12.- Planificación.- Este órgano administrativo está a cargo del Director de Planificación. Misión: Elaborar programas y proyectos específicos a realizarse en el Cantón y planes reguladores de desarrollo urbano. 1. Planificación Urbana y Rural Productos: a) Plan de desarrollo cantonal. b) Informe de ejecución y control del plan de desarrollo cantonal. c) Plan de ordenamiento territorial de la cabecera cantonal. d) Plan de ordenamiento territorial de las cabeceras parroquiales. e) Autorización de líneas de fábrica. f) Aprobación de planos. g) Aprobación de permisos de construcción. h) Informe para aprobación de divisiones, parcelaciones y urbanizaciones. i) Diseño de equipamiento de infraestructura educativa, recreativa y comunitaria. j) Informe de control de uso del suelo. k) Informes técnicos para normativas. l) Informes técnicos para obras y servicios m) Informes de control del plan de ordenamiento territorial de la cabecera cantonal. n) Informes de control del plan de ordenamiento territorial de las cabeceras parroquiales. o) Autorización para letreros y avisos comerciales. p) Cartografía Básica digital para áreas urbanas de parroquias rurales. 2. Avalúos y Catastros Productos: a) Catastro urbano rural. b) Catastro de agua potable. c) Catastro de bienes municipales. d) Catastro de contribución especial de mejoras. e) Catastro de patentes. f) Informes de avalúos de inmuebles. 3.- Desarrollo Institucional y Planificación Estratégica Cantonal. Productos: 1. Plan Estratégico Institucional consolidado.
Artículo 13.- Dirección de Educación, Cultura y Deportes.- Este órgano administrativo está a cargo del Director de Educación, Cultura y Deportes. Misión: Coadyuvar a la educación y al progreso cultural de los habitantes del Cantón, así como estimular el fomento de las ciencias, la literatura, las artes, la educación física y los deportes. 1. Centro de arte y cultura Productos: a) Plan de fortalecimiento educativo y cultural. b) Informe de ejecución del plan de fortalecimiento educativo y cultural. c) Proyectos de investigación de manifestaciones culturales referidas a un tiempo y lugar específico. d) Plan de realización de eventos artísticos y culturales. e) Informe de eventos artísticos y culturales. f) Proyectos culturales en zonas urbanas y rurales. 2. Supervisión Escolar Productos: a) Programa de capacitación a maestros, alumnos y padres de familia. b) Informes de supervisión infraestructura educativa. c) Plan de campaña educativa. d) Informe de ejecución de campañas educativas. 3. Biblioteca Productos: a) Plan de mantenimiento, adquisición y actualización de material bibliográfico. b) Informe del mantenimiento, adquisición y actualización de material bibliográfico. c) Informe de prestación de servicio de biblioteca, emeroteca e internet. Artículo 14.- Dirección de Higiene Ambiental y Salud Pública.- Este órgano administrativo está a cargo del Director de Higiene Ambiental y Salud Pública. Misión: Velar por el fiel cumplimiento de las normas legales sobre saneamiento ambiental y especialmente de las que tienen relación con ruidos, olores desagradables, humo, gases tóxicos, polvo atmosférico, emanaciones y demás factores que puedan afectar a la salud y bienestar de la población. 1. Administración de Servicios Municipales Desechos Sólidos Productos: a) Estudios para manejo de deshechos sólidos. b) Plan de administración de deshechos sólidos. c) Informe de ejecución del plan de desechos sólidos. d) Informe de seguimiento del plan de deshechos sólidos. e) Documentos pre contractuales para contratación. f) Proyectos de relleno sanitario. g) Informe técnico para normativa de desechos sólidos. Mercado Productos: a) Plan de administración, mantenimiento y reparación de mercados. b) Informe de la administración, mantenimiento y reparación de mercados. c) Informe de arriendo de mercados y bodegas. d) Informe de recaudación por arriendos de puestos y bodegas. e) Plan de capacitación a comerciantes mayoristas y minoristas de los mercados. Camal Productos: a) Plan de administración, mantenimiento y reparación del camal. b) Informe de la administración, mantenimiento y reparación del camal. c) Informe de faenamiento de ganado mayor y menor. d) Informe de inspección veterinaria. e) Obtención de matrícula de introductor del camal. f) Permisos de movilizaciones de carnes y vísceras. g) Boletas de faenamiento. Cementerio Productos: a) Plan de administración, mantenimiento y reparación del cementerio. b) Informe de la administración, mantenimiento y reparación del cementerio. c) Informe de venta de lotes. Muelle Productos: a) Plan de administración y mantenimiento del muelle. b) Informe de administración y mantenimiento del muelle. c) Informe de recaudación de tasas por uso del muelle. Artículo 15.- Dirección de Turismo y Medio Ambiente.- Este órgano administrativo está a cargo del Director de Turismo y Medio Ambiente. Misión: Lograr que el Cantón San Vicente fortalezca las bases de sus recursos naturales, culturales y ambientales para lograr un desarrollo turístico ordenado, participativo, el que a mediano y largo plazo sea sostenible y productivo, además, con mecanismos orientados a la protección del turista nacional y extranjero con atención confiable y con programas de difusión y promoción del servicio de atención al turista. 1. Turismo Productos: a) Plan de desarrollo turístico. b) Informe de ejecución y control del plan de desarrollo turístico. c) Permisos de funcionamiento a establecimientos turísticos. d) Inventario de atractivos turísticos. 2. Medio Ambiente Productos: a) Plan de manejo ambiental. b) Informe de ejecución del plan de manejo ambiental de la municipalidad. c) Permiso ambiental. d) Sistema de monitoreo de emisiones contaminantes. e) Programa de educación ambiental. f) Informe de análisis organolépticos, químicos y microbiológicos. g) Programa de control de salud a manipuladores de alimentos. h) Programa de control de vectores. i) Programa de control de condiciones higiénicas de establecimiento de expendio de alimentos y locales de hospedaje y viviendas. j) Informe de control de certificados de salud actualizados. Artículo 16.- Extensión Rural, Fomento y Desarrollo.- Misión: Promover y fortalecer la participación ciudadana para el desarrollo cantonal, e institucionalizar la capacitación a nivel comunitario y fortalecer la capacitación de la comunidad en los procesos de gobernabilidad local. 1. Participación ciudadana Productos: a) Proyectos de participación ciudadana. b) Informes de ejecución y monitoreo de proyectos de participación ciudadana. c) Plan de promoción de participación ciudadana. d) Informe de ejecución del plan de promoción de participación ciudadana. e) Atención al Público. 2. Defensa de la familia, la mujer y el niño Productos: a) Resolución de conflictos. b) Resolución de Desconocimiento de hijos. c) Proyectos de Protección de la niñez y adolescencia. d) Plan de Motivación y sensibilización a victimas y agresores. e) Informes de ejecución del plan Motivación y sensibilización a victimas y agresores. f) Proyectos de Mujeres con autoestima baja.
CAPITULO III PROCESOS HABILITANTES DE ASESORIA
Artículo 17.- Asesoría Jurídica.- Este órgano administrativo está a cargo del Procurador Síndico. Misión: Brindar asesoramiento legal a la administración y dependencias municipales, encaminado a la correcta aplicación de las disposiciones legales y representar legalmente a la municipalidad. Productos: a) Patrocinio judicial y extrajudicial. b) Asesoramiento en materia legal, contractual y tributaria. c) Dictámenes e informes legales. d) Proyectos de ordenanzas, reglamentos, acuerdos y resoluciones. e) Contratos y convenios. Artículo 18.- Auditoria Interna.- Misión: Realizar exámenes posteriores a las operaciones financieras, administrativas y técnicas sobre la base del plan anual de actividades. Productos: a) Plan anual de control. b) Auditorias operacionales. c) Auditorias de gestión. d) Exámenes especiales. e) Informes de recomendaciones y sanciones. f) Informes y pronunciamientos. Artículo 19.- Comunicación Social.- Misión: Diseñar e implementar mecanismos de comunicación interna y externa, a fin de difundir la gestión de la institución, propendiendo a la consolidación de la imagen institucional. Productos: a) Plan estratégico de comunicación externa. b) Cartelera informativa. c) Ruedas de prensa. d) Boletines de prensa, artículos especiales, avisos, trípticos, folletos, álbum fotográfico, memorias y afiches. e) Material impreso, audio, video y multimedia. f) Protocolo institucional y relaciones públicas. CAPITULO IV PROCESOS HABILITANTES DE APOYO Artículo 20.- Dirección Administrativa Financiera.- Este órgano administrativo está a cargo del Director Administrativo. Misión: Formular políticas sobre la utilización e inversión de los fondos de la institución, así implantar medidas para mejorar la eficiencia en la utilización de los recursos, actuar como ordenador de gastos, participar en la elaboración del presupuesto institucional y sus reformas; proporcionar la información de base para determinar el financiamiento a corto y mediano plazo. 1. ADMINISTRATIVO Bodega Productos: a) Control y custodia de activos fijos. b) Control y custodia de inventarios de consumo interno. c) Plan anual de adquisiciones. d) Donaciones a la comunidad de bienes muebles. e) Inventarios de consumo interno. f) Adquisición de uniformes y ropas de trabajo. Servicios Institucionales Productos: a) Mantenimiento de edificios e instalaciones. b) Control y mantenimiento de equipos y muebles de oficina. c) Administración de copiadora. Transporte municipal Productos: a) Despacho de combustibles. b) Autorización de uso y control de movilización de vehículos. c) Mantenimiento de vehículos. Tecnológico Productos: a) Administración de la base de datos del sistema de recaudación municipal. b) Mantenimiento de hardware y software. c) Administración de la base de datos del sistema de recaudación municipal. d) Administración de la página Web. 2. FINANCIERO Presupuesto Productos: a) Pro forma presupuestaria. b) Informe de ejecución presupuestaria. c) Reforma presupuestaria. d) Informe de ejecución de reforma presupuestaria. e) Certificaciones presupuestarias. f) Liquidación presupuestaria. g) Reclamos tributarios. Contabilidad Productos: a) Registros contables. b) Informes financieros. c) Estados financieros. d) Conciliaciones bancarias. e) Roles de pago. f) Comprobantes de pagos y cheques. g) Informes de control de activos fijos. h) Liquidación de haberes por cesación de funciones. i) Cédulas presupuestarias. j) Flujo de caja. k) Ordenes de pago. Tesorería Productos: a) Libro caja bancos. b) Registro de garantías y valores. c) Informe de tributos recaudados. d) Patentes. e) Valores recaudados. Artículo 21.- Dirección de Recursos Humanos.- Este órgano administrativo está a cargo del Director de Recursos Humanos. Misión: Administrar el sistema integrado de desarrollo institucional y de recursos humanos, con la finalidad de obtener competitividad en el talento humano y productividad organizacional. Productos: a) Informe de selección de personal. b) Estructura ocupacional institucional. c) Plan de capacitación institucional elaborado. d) Informe de ejecución del plan de capacitación institucional. e) Plan de evaluación del desempeño. f) Informe de evaluación del desempeño. g) Movimientos de personal. h) Reglamento interno de administración de recursos humanos. i) Contratos de personal. j) Informe de supresión de puestos. k) Sanciones disciplinarias. l) Sumarios administrativos. m) Plan anual de vacaciones. n) Plan de servicio de salud, bienestar social y programas de seguridad de la institución. o) Proyectos de reglamentos o estatutos orgánicos institucionales. p) Informe técnicos de estructuración y reestructuración de los procesos institucionales, unidades o tareas. Artículo 22.- Secretaria General.- Este órgano administrativo está a cargo del Secretario General. Misión: Nexo entre el cliente interno y externo; dar fe de los actos del concejo y del alcalde y administrar el archivo general de la municipalidad. Productos: a) Atención al cliente interno y externo. b) Despacho de documentos. c) Oficios y memorandos. d) Plan de actividades del alcalde. e) Informes de comisión del alcalde y concejales. f) Organización de eventos. g) Certificación de documentos. h) Convocatorias. i) Tramitación y notificación de resoluciones. j) Actas elaboradas. k) Protocolo de actas. l) Informes de las comisiones permanentes. m) Sistema de administración de archivo. n) Manejo y reposición de caja chica. Artículo 23.- Comisaría.- Misión: Cuidar de que se cumplan y hacer cumplir las disposiciones sobre higiene, salubridad, obras públicas y uso de vías y lugares públicos. Productos: a) Informe de inspección y control de ordenanzas. b) Inspección de construcciones, salubridad, ocupación de vías públicas, usos de suelo. c) Sentencia o resolución de juzgamientos. d) Control del orden público. e) Coordinar acciones de protección, seguridad y convivencia ciudadana con la policía nacional y demás organismos competentes. f) Informe de recopilación de información de precios de productos. g) Control de comerciantes ambulantes. h) Certificado de control de balanzas. i) Programa de control de faenamiento clandestino en el municipio. DISPOSICIONES GENERALES Primera: En todo lo no previsto en el presente Estatuto Orgánico se estará en lo dispuesto en la Ley de Régimen Municipal y demás Leyes pertinentes, así como a las decisiones del I. Concejo y del Alcalde, dentro de sus competencias. Segunda: Deróguese la Ordenanza que contiene el Reglamento Orgánico Funcional para la Municipalidad de San Vicente aprobado por el I. Concejo, el 10 de agosto del 2005, y las demás disposiciones legales que se opongan al contenido del presente Estatuto Orgánico. Tercera: El presente reglamento por su carácter de Orgánico Especial, prevalecerá sobre las que se opongan. Cuarta: Los funcionarios y servidores del Municipio tienen la obligación de sujetarse a la jerarquía establecida en la estructura orgánica, así como al cumplimiento de las normas, atribuciones, responsabilidades, productos y servicio, determinados en el presente estatuto. Su inobservancia será sancionada de conformidad con las leyes y reglamentos vigentes. El presente Reglamento Orgánico entrará en vigencia desde la fecha de su aprobación por parte del Gobierno Cantonal de San Vicente. Dado y firmado en la sala de Sesiones del Gobierno Cantonal de San Vicente a los ocho días del mes de Diciembre del año 2006.
Tnlgo. Omar Loor Bravo Abg. Luis Alberto Ureta Chica Vicepresidente Secretario General Gobierno Cantonal San Vicente Gobierno Cantonal San Vicente
CERTIFICADO DE DISCUSIÓN: El suscrito Secretario General, certifica que el presente Reglamento Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Gobierno Cantonal de San Vicente, fue discutido y aprobado por el Concejo Municipal en Sesión Ordinaria realizada el día 08 de Diciembre del 2006, en su orden respectivamente. San Vicente, 08 de Diciembre del 2006.
Abg. Luis Alberto Ureta Chica Secretario General Gobierno Cantonal San Vicente
VICEPRESIDENTE DEL GOBIERNO CANTONAL DE SAN VICENTE: Aprobada que ha sido el presente Reglamento Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Gobierno Cantonal de San Vicente, remítase en tres ejemplares al Señor Alcalde del Cantón San Vicente para su sanción y promulgación correspondiente. Cúmplase.
San Vicente, 11 de Diciembre del 2006.
Tnlgo. Omar Loor Bravo Vicepresidente Gobierno Cantonal San Vicente
ALCALDÍA DEL CANTON SAN VICENTE.- De conformidad con lo establecido en los artículos 123, 124, 129, 130 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal en vigencia, sanciono el presente Reglamento Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Gobierno Cantonal de San Vicente, y ordeno su promulgación a través de cualquier medio de comunicación social del Cantón. CÚMPLASE.- San Vicente, 13 de Noviembre del 2006.
WALTHER OTTON CEDEÑO LOOR ALCALDE DEL CANTON SAN VICENTE
CERTIFICACIÓN: El suscrito Secretario General del Gobierno Cantonal de San Vicente, certifica que el señor Acalde, sancionó el presente Reglamento que antecede en la fecha señalada. Lo Certifico.-
Abg. Luis Alberto Ureta Chica Secretario General
Gobierno Cantonal San
Vicente
Información de contactoTeléfono : 593 5 2674955 Fax : 593 5 2674953 Dirección : Malecón Leonidas Vega E - MAIL : msanvicente@mundonet.ec
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